Вступление в силу закона о регулировании криптовалютного рынка в России перенесли с 1 июля на 1 сентября 2026 года. Причиной стала задержка в рассмотрении законопроекта «О цифровой валюте и цифровых правах». Документ не успели подготовить ко второму и третьему чтению в прежние сроки из-за большого количества поправок и дополнительных согласований между ведомствами.
Рассмотрение законопроекта в Госдуме ориентировочно перенесли на 21 июля. После этого документ должен пройти одобрение Совета Федерации и быть подписан президентом. На эти процедуры потребуется еще около двух недель, поэтому прежний срок запуска регулирования оказался нереалистичным. Теперь участникам рынка придется ждать начала сентября, когда новые правила должны заработать в полном объеме.
Законопроект должен создать базовую правовую рамку для обращения цифровой валюты в России. По его логике операции с криптовалютой смогут проходить только через лицензированных посредников. В их число должны войти брокеры, управляющие компании и криптообменники, которые будут внесены в реестр Банка России и подключены к лицензированным организаторам торгов.
Такой подход означает, что российский крипторынок хотят вывести из полулегального и разрозненного состояния в регулируемую финансовую инфраструктуру. Пользователь сможет покупать и продавать криптоактивы не через случайные площадки, а через посредников, которые формально находятся под контролем регулятора. Для государства это дает больше прозрачности, а для инвесторов — более понятные правила работы.
Отдельное место в новой системе займут цифровые депозитарии. Они должны хранить и учитывать криптоактивы пользователей под контролем Банка России. Такой формат похож на традиционную финансовую инфраструктуру, где учет прав на активы ведется через профессиональных участников рынка. Для криптовалют это важное изменение, потому что сама идея цифровых активов изначально строилась вокруг самостоятельного хранения и контроля приватных ключей.
Одним из самых спорных вопросов стал вывод криптовалюты из российского депозитария на некастодиальные кошельки. Некастодиальный кошелек — это кошелек, где пользователь сам контролирует приватные ключи и несет ответственность за доступ к активам. В первоначальной модели обсуждалось преимущественно кастодиальное хранение, при котором ключи остаются у посредника, а инвестор работает через регулируемую платформу.
Теперь обсуждается более гибкий вариант. По словам участников экспертного обсуждения, инвесторам могут разрешить выводить на некастодиальные Web3-кошельки активы на сумму до 100 000 рублей. Это компромисс между желанием регулятора сохранить контроль над инфраструктурой и интересом пользователей к самостоятельному хранению криптовалюты. Однако точные условия такого вывода еще будут зависеть от финальной версии закона.
Ранее Банк России уже допускал возможность хранения криптовалюты россиянами на некастодиальных, или холодных, кошельках, но только за пределами российской юрисдикции. Это показывает, что регулятор осторожно относится к самостоятельному хранению внутри страны. С точки зрения государства, кастодиальная модель проще для контроля, учета, проверки операций и борьбы с мошенничеством.
В конце мая в законопроект также добавили период охлаждения при выводе средств с кошельков. Такой механизм похож на банковские меры против мошенников: операция может быть временно задержана, чтобы снизить риск поспешного перевода под давлением злоумышленников. Для крипторынка это особенно важно, потому что ошибочный или мошеннический перевод часто невозможно отменить технически.
Перенос запуска закона на 1 сентября показывает, что регулирование криптовалют в России остается сложной и спорной темой. Государство пытается одновременно легализовать покупку криптоактивов, встроить их в контролируемую финансовую систему, ограничить риски для граждан и не допустить свободного использования криптовалюты как платежного инструмента. Именно поэтому документ требует дополнительных согласований и большого числа уточнений.
Для инвесторов задержка означает, что прежняя неопределенность сохранится еще на несколько месяцев. С одной стороны, рынок уже видит направление будущих правил: лицензированные посредники, цифровые депозитарии, реестр Банка России и ограничения на самостоятельный вывод активов. С другой стороны, до окончательного принятия закона остаются важные детали, которые могут повлиять на удобство, стоимость и практическую привлекательность легальной работы с криптовалютой в России.